新華社廣州10月10日電　題:跨越東西的發(fā)展之路:泛珠三角變奏曲

新華社記者王攀、詹奕嘉

水量充沛的珠江滋養(yǎng)了南方大地,也勾勒出泛珠三角區(qū)域的壯麗空間。

這里橫跨廣東、廣西、海南、云南、貴州、四川、湖南、江西、福建9省區(qū)和香港、澳門兩個特別行政區(qū),區(qū)域跨度大,發(fā)展差別也大。

堅持合作發(fā)展、互利共贏;著力深化改革、擴大開放——黨的十八大以來,泛珠三角區(qū)域合作貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念,機制不斷完善、領域不斷加深、環(huán)境更加開放、平臺更加多元。

如今,“9+2”如同乘風破浪的“航母編隊”,釋放出強大的經濟輻射力和聚集力,奏響一曲跨越東西、協(xié)同發(fā)展的時代強音。

超級工程與世界遺產交相輝映

在被聯(lián)合國教科文組織列入《世界遺產名錄》的中國世界遺產中,有20多處位于泛珠區(qū)域。

數(shù)字的背后,是云貴高原、四川盆地與喀斯特地貌,是沖積三角洲和曲折的海岸線、星羅棋布的島礁……

崇山峻嶺、高峽平湖,展現(xiàn)著泛珠三角的壯美,也曾給人員、物資乃至信息交流造成了障礙。

“以前到廣州打工,不管是坐大巴車還是綠皮火車,都要幾天幾夜。”貴州省德江縣搬遷戶安德海的話,勾起了很多人奔波勞累的記憶。

要想富,先修路。推進重大基礎設施一體化建設是國家賦予泛珠合作的重要使命之一,“互聯(lián)互通”成為泛珠各地合作的首要目標。

“泛珠三角區(qū)域合作,基礎設施互聯(lián)互通是‘頭等大事’,其中高速鐵路、高速公路是聯(lián)結的重點。”廣東省省長馬興瑞說。

隨著貴廣、南廣、滬昆等高鐵開通,泛珠區(qū)域“聯(lián)動”越來越頻密。857公里長的貴廣高鐵有748座橋梁和隧道,橋隧比超過八成,建設難度大,但建成后,各地間的交通便捷了。同時,以北盤江大橋、港珠澳大橋為代表的“超級工程”也讓泛珠區(qū)域的陸路交通面貌煥然一新。昔日天塹變成了人流、物流、信息流的通途。

血脈暢、經濟活、人緣親。目前,粵桂黔高鐵經濟帶、湘黔高鐵經濟帶初步形成,不僅對促進區(qū)域內生產力優(yōu)化布局發(fā)揮積極作用,也有力促進西南欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展。預計到2020年,泛珠區(qū)域鐵路里程將超過4萬公里,到2030年,將達到6萬公里。屆時,泛珠區(qū)域基本實現(xiàn)“內外互聯(lián)互通、區(qū)際多路暢通、省會高鐵連通、地市快速通達、縣域基本覆蓋”的高鐵經濟圈。

“泛珠區(qū)域高鐵建設加快互聯(lián)互通,正在深刻改變著這一區(qū)域的時空觀、區(qū)位觀、消費觀。”貴州省委副書記、代省長諶貽琴說。

除了內部互聯(lián)互通,泛珠合作還提出了新的宏大構想:打通出海出邊大通道,共同推進“一帶一路”建設。以粵港澳為軸心、以東南亞、南亞、西亞、北非為重點、覆蓋泛珠區(qū)域全域的境內、跨境、境外基礎設施互聯(lián)互通網絡體系正在形成。

“設施聯(lián)通帶來貿易暢通。截至9月底,中越國際鐵路通道今年的運貨量已達到48.6萬噸,超出去年全年貨運量,全年貨運量有望突破80萬噸,是2014年的200多倍。”昆明鐵路局對外合作處國際聯(lián)運科科長周潔說。

產業(yè)合作與協(xié)同創(chuàng)新齊頭并進

簽約合作項目逾3萬個,總金額6萬億元——過去13年泛珠合作交出亮麗“成績單”。2016年,泛珠區(qū)域GDP總額24萬億元,為2004年的五倍;內地9省區(qū)與港澳貿易總額近5000億美元,為2004年的近五倍。

“近年來,泛珠區(qū)域抓住新一輪國際產業(yè)結構調整契機,在引導產業(yè)有序轉移承接、共同培育先進產業(yè)集群上取得積極成效,正朝著打造‘中國制造2025’轉型示范區(qū)和世界先進制造業(yè)基地的發(fā)展目標穩(wěn)步邁進。”廣東省委黨校教授陳鴻宇說。

走進廣汽三菱位于湖南長沙縣的廠區(qū),一排排新車在陽光照射下折射耀眼光芒。9月11日,廣汽三菱第30萬輛整車下線。2010年以來,廣汽集團先后在湖南成立廣汽菲亞特、廣汽三菱等合資企業(yè),湘粵汽車產業(yè)融合發(fā)展邁上新臺階。

如果說湖南從珠三角引進了一座“汽車城”,貴州省遵義市正安縣則從珠三角“搬回來”一座吉他產業(yè)園。從打工起步的遵義神曲樂器制造有限公司總經理鄭傳玖將企業(yè)從廣州遷回正安,目前年產量80萬把、年產值2億元,產品銷往巴西、美國、日本等地。

從初級的產能轉移向中高級的產業(yè)融合邁進,不僅得益于泛珠區(qū)域基礎設施建設大發(fā)展等“硬件”建設,也得益于實施統(tǒng)一的市場規(guī)則、打破生產要素流通壁壘等“軟件”的積極進展。近5年來,從便利化通關到構建社會信用體系,從內陸“無水港”建設到推進市場監(jiān)管信息共享共認,一張覆蓋泛珠內地9省區(qū)的產業(yè)轉移政策扶持“大網”正在成型。

據不完全統(tǒng)計,泛珠三角內地9省區(qū)已設立各類產業(yè)轉移對接園區(qū)近20個,形成了珠江-西江經濟帶、閩粵經濟合作區(qū)、粵桂合作特別試驗區(qū)、粵川自貿試驗區(qū)等高端產業(yè)合作平臺。這些平臺與廣東、福建兩個自貿試驗區(qū)以及香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)緊密互動,成為我國構建對外開放型經濟新體制、參與和引領國際合作競爭新優(yōu)勢的有力支撐。

“泛珠實踐表明,依托資源稟賦和比較優(yōu)勢,科學合理布局承接產業(yè)轉移區(qū)域,中西部省份可以對接的轉移項目不僅包括勞動密集型產業(yè),也包括能源資源深加工、高新技術等領域,實現(xiàn)不同經濟板塊之間的優(yōu)勢互補。”貴州省商務廳副廳長馬雷說。

先發(fā)地帶與后發(fā)區(qū)域共生共贏

泛珠區(qū)域既有快速發(fā)展的珠三角城市群,也有屬于欠發(fā)達地區(qū)的中西部省份,區(qū)域內部、城鄉(xiāng)之間存在巨大發(fā)展差異。跨省區(qū)扶貧協(xié)作,是泛珠區(qū)域必須打贏的攻堅戰(zhàn)、必須啃下的“硬骨頭”。

9月底,云南省昭通市昭陽區(qū)滇粵產業(yè)園華堅鞋業(yè)公司車間內機聲隆隆,22歲的王明蘭在生產線上縫制鞋面。她說,家里上有老下有小,以前生計靠丈夫打工維持,如今能在產業(yè)園就近上班又能照顧家里,每個月工資2000多元,家庭經濟條件比原來好多了。

該企業(yè)和王明蘭一樣實現(xiàn)在家門口就業(yè)的有400多人,其中近百名員工是建檔立卡貧困戶。今年7月,東莞、中山、昭通三市聯(lián)席會議上簽訂了總投資約23億元的7個項目,嶺南園林、廣東青洲等廣東企業(yè)也正赴滇開展投資。

作為東莞、中山對口幫扶昭通的成果之一,此舉是當前泛珠開展東西協(xié)作、共享發(fā)展紅利的縮影。

廣東省扶貧辦主任梁健認為,簡單的財力幫扶并不能確保有效跨越泛珠內部的發(fā)展“鴻溝”,必須將重心放在除“窮根”、增強扶貧地造血能力上。

為阻斷貧困代際傳遞,粵桂兩地的職業(yè)教育協(xié)作目標直指提升落后地區(qū)職業(yè)教育水平和就業(yè)率。許多廣西籍農村貧困學生在試點職業(yè)院校接受兩年職業(yè)教育后,到廣東的企業(yè)進行實習和實現(xiàn)就業(yè)。

廣西右江民族商業(yè)學校副校長馬文強說:“這有助于讓學生通過提高知識、技能來實現(xiàn)更好就業(yè),也對學生家庭在經濟上有很大幫助,在實現(xiàn)扶貧造血功能方面起了很大作用。”

國務院精準扶貧工作成效第三方評估組專家成員喬陸印認為,泛珠區(qū)域通過產業(yè)、教育、勞務、旅游等多種形式的扶貧協(xié)作,有助于補齊我國區(qū)域發(fā)展短板,實現(xiàn)資源互通、產業(yè)互動、市場互聯(lián)、優(yōu)勢互補和區(qū)域互惠,從而打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

大江流日夜,風帆起珠江。

曾在我國改革開放大潮中領風氣之先的珠江流域,正持續(xù)發(fā)力縮小內部發(fā)展差距、走向國際深度競合,為構建新型共生共贏型區(qū)域經濟體積極探索、破障前行。