日前，興業銀行正式發布《興業銀行設立普惠金融事業部實施方案》，在總行層面設立普惠金融事業部。

興業銀行表示，設立普惠金融事業部，為加大對小微企業、“三農”、創業創新群體、特殊人群、綠色金融等領域的金融支持帶來了新的機遇。

截至目前，工農中建交五大行已相繼落地實施。第二梯隊的股份制銀行中，除興業銀行外，上證報記者了解到部分股份行有相關計劃，但尚無成型方案;也有股份行目前暫無設立計劃。

在股份制銀行中，興業銀行動作最快。隨著《興業銀行設立普惠金融事業部實施方案》的發布，該行將在總行層面設立普惠金融事業部，承擔全行普惠金融業務的牽頭及組織推動等相關工作。“已經在著手實施了。”興業銀行相關人士告訴上證報記者。

“與傳統金融相比，普惠金融的區別主要是服務對象不同，比如農民、城鎮低收入、貧困人群等弱勢群體，以及其他小微、科創企業等新興群體。讓銀行將重心放到這些客戶身上，成立專門的機構或者說設立業務條線與之相對應，能夠更好地服務這部分群體。”中國社會科學院金融所銀行研究室主任曾剛對記者表示。

截至目前，五大行總行的普惠金融事業部全部正式掛牌，正在籌備設立一級分行普惠金融事業部。對于股份制銀行，目前來看監管層面并無強制性要求。在曾剛看來，如果銀行主動選擇改革，除了承擔社會責任外，實際上也是考慮到自身發展的戰略意義。

推進普惠金融的發展，有利于促進創業、創新和就業，能夠為實體經濟提供有效支持，防止“脫實向虛”。但為何要通過設立單獨的事業部來開展業務呢?

曾剛解釋道，普惠金融和其他業務混合開展時，銀行基層員工或者分支機構會把有限的資源調配到回報更高的地方，而弱勢群體難以獲得金融服務支持。若銀行通過內部獨立部門運作，業務考核、資源配置、風險控制、人員都是專業配備，可以化解普惠金融和一般客戶之間選擇的兩難境地。

“這其實是銀行通過商業模式的改變，來促進普惠金融業務發展。”曾剛說，通過相對封閉的獨立運行機制，能夠保障資金、人力等資源更有效地投入普惠金融領域。

實際上，通過獨立事業部制開展普惠金融業務，既利于監管層有的放矢制定政策促進普惠金融業務發展，也利于銀行自身精細化管理。

曾剛表示，對銀行自身來說，管理可以更精細化和專業化，將資源更好地用于普惠金融事業。