滬蘇通鐵路貫穿沿海通道 長三角一體化經絡更通暢

作者： 金葉子 林小昭

7月1日，滬蘇通長江公鐵大橋暨滬蘇通鐵路開通運營。

其中，滬蘇通鐵路的正式開通運營，進一步縮短了上海與江蘇南通及蘇北地區的時空距離。當日起，上海至南通最快的一班火車由原來的3.5小時壓縮至1小時6分，節省了2個小時以上。

滬蘇通鐵路是國家“八縱八橫”高鐵網沿海通道，也是京滬第二通道的重要組成部分。線路北起江蘇省南通市，從既有南京至啟東鐵路趙甸站引出，經南通市通州區，向南跨越長江，經江蘇省蘇州市的張家港、常熟、太倉市，終到上海市嘉定區，全長143公里，設計時速200公里。全線設趙甸、南通西、張家港北、張家港、常熟、太倉港、太倉、太倉南、安亭西9個車站。

該鐵路也是今年江蘇省、上海市開通運營的第一條鐵路。開通后，不僅有利于加快蘇中以及蘇北地區的經濟發展，也將加快推動蘇南地區的轉型升級，加速上海大都市圈的發展和長三角一體化的進程。

當日同步開通運營的滬蘇通公鐵大橋，是滬蘇通鐵路的控制性工程。這座我國自主設計建造、世界上首座主跨為千米級的大橋，南起蘇州市張家港市、北至南通市通州區，未來還將是滬蘇通鐵路、通蘇嘉甬鐵路和錫通高速公路共用的過江通道。

作為公鐵兩用的過江通道，大橋猶如“咽喉”要道，它的開通，也意味著貫通了我國的沿海縱向通道，向北連接渤海灣和京津冀城市群，向南由滬蘇通鐵路接入上海，通過東南沿海通道聯系珠三角城市群。

“咽喉”要道正式開通

滬蘇通鐵路的開通，不僅縮短了上海至蘇中、蘇北的出行時間，還進一步提高了鐵路過江通道的運輸能力，完善了長三角地區鐵路網布局和區域綜合交通運輸體系。

長期以來，受制于長江天塹阻隔，蘇中南通、泰州、揚州等江北城市坐火車去往江南需要通過南京中轉，十分不便。滬蘇通鐵路開通運營后，沿線城市居民乘高鐵就可直達上海、杭州等地，南通“向南不通”的難題終于解決。

不僅蘇中受益，蘇州所轄的蘇南三地張家港、常熟、太倉也將終結“地無寸鐵”的歷史。此外，伴隨著今年年底鹽通鐵路的開通運營，蘇北、蘇中與上海、浙江之間將形成一條便捷的沿海鐵路通道。

比便捷沿線居民出行、完善長三角鐵路網布局意義更大的，是滬蘇通鐵路對沿海通道的貫通作用。沿海通道，不僅是我國鐵路網絡“八縱”之首，更是鐵路網絡中的一條“命脈”。

根據我國《中長期鐵路網規劃》，構建“八縱八橫”高速鐵路網，沿海通道是主通道之一。這條沿海通道從東北大連、秦皇島一直貫通到南方的廣東、廣西，貫穿了我國東部沿海的多個城市群，包括京津冀、遼中南、山東半島、長三角、海峽西岸、珠三角等。

滬蘇通鐵路建設單位、滬寧城際鐵路股份有限公司工程部部長潘成杰接受第一財經記者采訪時表示，滬蘇通鐵路開通后最重要的意義，就是把我國的沿海通道打通了。“作為沿海鐵路通道的一部分，它開通之后，整個沿海大通道就會被貫通起來。另外，滬蘇通長江公鐵大橋也可以緩解交通運輸能力緊張的局面，比如公路方面能分流蘇通大橋。”

滬蘇通鐵路的開通，不僅將長三角一些關鍵節點城市納入到我國的高鐵網絡中，更將沿海多個城市群貫通起來，能夠增強上海中心城市輻射帶動作用，推動長江三角洲區域一體化發展。

鐵路的通達，對一個城市、區域的城市功能、產業布局以及人口導入都會有很大的改善，隨之而來的是快速集聚的資本、產業、人力、技術等要素。例如，南通即日起也不再“難通”，將成為真正意義上的上海大都市圈北翼門戶城市。蘇州下轄的三個沿江城市張家港、太倉、常熟也將借鐵路的貫通朝“港鐵聯動”發展。

同步運營的滬蘇通長江公鐵大橋，是長江下游最東端、離入海口最近的鐵路過江通道，向北連接渤海灣和京津冀城市群，向南由滬蘇通鐵路接入上海，通過東南沿海通道聯系珠三角城市群。

大橋全長11072米，其中正橋長5827米，南北岸引橋長5245米，主跨1092米，是世界上首座4線鐵路+6車道公路、主跨超千米的公鐵兩用斜拉橋，能滿足5萬噸級集裝箱船和10萬噸級散貨船通航要求，滬蘇通鐵路、通蘇嘉甬鐵路和錫通高速公路通過該橋跨越長江、貫通南北。該橋的上層是6車道公路，下層走4線鐵路，其中兩條靠近長江下游，也就是1日開通的滬蘇通鐵路，另外靠近長江上游的兩條留給通蘇嘉甬鐵路。

加快打造上海大都市圈

而隨著滬蘇通鐵路的開通，蘇北、蘇南迎來利好。

改革以來，江蘇的經濟發展程度按照離上海的遠近而呈現明顯分化：蘇南地區經濟發展最好，憑借外向型產業的發展，蘇錫常地區經濟高速發展；蘇中(南通、揚州、泰州等)次之；蘇北相對落后。

江蘇省社科院研究員田伯平對第一財經記者分析，蘇州與上海距離比較近，上海不僅是我國對外開放的窗口，而且現代服務業門類體系齊全、層次高。改革開放后，上海的服務業與成本相對較低的蘇州制造業，兩者形成了很好的分工。

相比蘇南，過去很長一段時間，南通以及整個蘇中地區受自然地理條件影響，到上海的公路交通所需時間較多，因此也難以形成類似上海與蘇州之間的輻射半徑及市場分工體系。總體上，無論是蘇中還是蘇北，與蘇南的差距都比較大。

不過，現如今，隨著高鐵的開通，交通條件得到了極大的改變。田伯平說，滬蘇通鐵路通車之后，在很大程度上改變了南通、蘇中地區到上海的時空距離。交通障礙的解決很重要，為經濟發展提供了一個重要基礎，下一步關鍵是當地的產業、政策如何去利用好這個基礎。

而對蘇南地區來說，滬蘇通鐵路的開通也具有重要的意義，尤其是結束了張家港、常熟、太倉3個“百強縣”“地無寸鐵”的歷史。

張家港、常熟、太倉綜合實力位居“全國百強縣(市)”前列。數據顯示，去年張家港GDP達2850億元，位居全國百強縣第3位。常熟位居第5，太倉位居第13位。

但發展至今，這些以制造業為主的發達縣域也面臨著轉型升級的問題，需要現代服務業的帶動和引領。滬蘇通鐵路的開通將這些發達縣域與上海緊密連接在一起，從而加速要素的對接和轉型升級。

包括這些蘇南發達縣域在內，通過與上海的緊密對接，從而形成“你中有我、我中有你”的緊密格局，進而加快上海大都市圈的發展。

根據今年初發布的上海市貫徹《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》實施方案，上海在推進一體化過程中，要推進上海大都市圈協同發展。加快編制上海大都市圈空間協同規劃，圍繞上海和蘇州、無錫、常州、南通、寧波、嘉興、舟山、湖州的“1+8”區域范圍構建開放協調的空間格局，發揮空間規劃的引領作用，加強在功能、交通、環境等方面的銜接，促進區域空間協同和一體化發展。

“1+8”的區域范圍，陸域面積約5.4萬平方公里，2018年常住人口約7070萬人。從省級區域劃分來看，分別包括了上海市，江蘇省的4個市（蘇州、無錫、常州、南通），浙江省的4個市（嘉興、寧波、舟山、湖州市）。

大都市圈的一大要務在于產業合理分工與協作。在上海大都市圈中，上海作為龍頭城市，與周邊城市之間的產業存在很強的互補性，上海擁有高度發達的現代服務業，而周邊地區的制造業十分發達。

華南城市研究會會長、暨南大學教授胡剛分析，當前，研發、設計、營銷環節在上海，而制造生產環節在周邊城市，已經成為普遍現象，這也使得產業在更廣的范圍內實現梯度合理分配。

打造這樣的大都市圈，快捷的軌道交通十分關鍵。去年2月，國家發改委發布了《關于培育發展現代化都市圈的指導意見》提出，要打造軌道上的都市圈。統籌考慮都市圈軌道交通網絡布局，構建以軌道交通為骨干的通勤圈。在有條件地區編制都市圈軌道交通規劃，推動干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通“四網融合”。探索都市圈中心城市軌道交通適當向周邊城市（鎮）延伸。

這其中，滬蘇通鐵路也是上海大都市圈基礎設施建設的一個重要項目。