英歐貿易談判未能如期“破冰” 達成最終貿易協議希望仍存

來源：金融時報

隨著7月的結束，英國的脫歐過渡期進入了5個月倒計時階段，但英國與歐盟間的貿易談判還在圍繞公平競爭環境和漁業問題原地打轉。7月的最后一輪談判已經落下帷幕，卻未能如雙方預期在本月成功“破冰”，達成貿易協議框架。負責英國脫歐事務的歐盟首席談判代表巴尼耶直言，目前英國仍未表現出在關鍵性分歧上“打破僵局”的意愿，距離達成歐英貿易協議還有一段距離。

今年上半年，受新冠肺炎疫情影響，英歐雙方僅完成四輪談判，且其中三輪為視頻形式。進入7月后，雙方終于恢復了線下會議，并在本月進行了五輪密集談判，但收效甚微。此前，英國各界寄希望于德國接任歐盟輪任主席國后，英國首相約翰遜與德國總理默克爾能夠推動談判盡快取得突破。目前來看結果并不理想，默克爾本月在歐洲議會上表示，盡管雙方已加快談判步伐，但從外交意義上講談判進展非常有限。按照此前公布的時間表，下一輪談判將于8月17日開始。目前，英國無協議脫歐風險正在上升，不過市場仍預期雙方能在最后時刻相互妥協達成協議。

根本癥結難解

公平競爭環境和漁業問題仍存分歧

公平競爭環境和漁業問題仍是英歐貿易談判的最主要障礙，雙方在這兩個問題上態度強硬，始終沒能找到平衡點。

在漁業方面，英歐雙方正針對歐盟漁船在英國水域的捕魚權問題，歐盟各國船民在英國水域捕魚的比例問題以及英國水域環境的可持續性問題進行談判。歐盟堅持“必須維持歐盟當前對英國水域的準入權以及目前在英國水域的捕魚比例，并與英國簽署長期協議。”而英國政府則強調漁業協議要體現出英國脫歐前后實質性差異，即在脫歐過渡期結束時收回對其水域的控制權，成為獨立自主的沿海國家。

在公平競爭環境方面，歐盟要求英國承諾在過渡期結束后一段時間內，從環境法規到企業補貼的各個方面與歐盟保持協同，以確保雙方市場主體未來處于公平的競爭環境，并以此換取廣泛進入歐盟市場的零關稅貿易協議。但英國認為，歐盟試圖把公平競爭環境與歐盟法律捆綁的做法侵犯了英國的主權。約翰遜明確表示，不受歐洲法院管轄，不受歐盟法律約束，是英國談判的底線。

目前，雙方的立場并未有軟化跡象。巴尼耶在本月最后一輪談判結束后發表聲明說，歐盟早已明確闡述針對上述兩個領域的立場，但英國至今尚未作出應有妥協。英國脫歐談判首席代表弗羅斯特在聲明中強調，約翰遜提出的底線對英國未來至關重要，必須遵守。

談判時間有限

英歐仍有希望在最后關頭達成協議

時間飛逝，英國的脫歐過渡期已走過三分之二。英國政府提出，希望在9月前結束談判，否則企業將沒有時間依據貿易談判結果進行準備。而按照此前巴尼耶的說法，雙方必須在10月之前達成協議，才能保證新條約在明年1月生效。這意味著，留給雙方的談判時間最多只剩兩個月時間。

面對如此緊迫的時間，雙方談判進展寥寥，英國無協議脫歐風險正在上升。弗羅斯特日前表示，英國必須面對在今年年底過渡期結束后仍無法和歐盟就二者關系達成協議的可能。佛羅斯特稱，英國必須過“繼續為渡期結束后所有的可能性做準備”。默克爾也表示，德國將繼續推動在年底前與英國達成新的合作協議，但歐盟也應該為2021年的英國無協議脫歐做好準備。

不過，即使雙方做好充分準備，無協議脫歐的成本仍是巨大的。在新冠肺炎疫情的巨大沖擊下，歐盟委員會的夏季經濟預測顯示，2020年，歐盟和英國的經濟衰退將分別達到8.3%和9.7%，并表示英歐雙方復工復產皆緩于預期。一旦最終沒能達成貿易協議，雙方將回到國際貿易組織框架下進行貿易，這將帶來高昂的關稅。對外經濟貿易大學國際經貿學院教授崔凡在接受《金融時報》記者采訪時表示，如果英歐最終無法達成協議，雙方可能會對一些進口商品征收關稅，這將對相關行業造成重大影響。例如，原本就不景氣的英國汽車制造業可能會最終消失。這將為雙方本就脆弱的經濟復蘇雪上加霜。此外，巴尼耶還表示，英國將在歐盟金融業領域失去所謂“單一護照”，即英國金融機構可以不在歐盟境內建立分支機構即可開展業務的便利將一去不復返，而倫敦國際金融中心的地位也將面臨挑戰。

鑒于如此巨大的無協議脫歐成本，雖然目前英歐貿易談判阻礙重重，市場仍對雙方能在最后階段達成協議充滿信心。渣打銀行認為，從匯市角度來看，市場對于潛在的向好結果持樂觀態度，即最終達成脫歐協議或延長過渡期。基于這一良好的結果，預期年底時，英鎊對美元目標為1.40，歐元對美元目標為1.16。但如果出現悲觀結果，即無法達成協議，預期英鎊對美元和歐元對美元將觸及1.10。

巴尼耶也表示，雖然時間緊迫但對達成協議仍有信心。巴尼耶在本月談判后表示：“我仍然相信，盡管規模不那么宏大，但達成一項平衡和可持續的協議仍然是有可能的。”他表示，最近與英國首相約翰遜的會面給他留下了一種感覺，即約翰遜確實希望達成協議，雖然倫敦已經為無協議脫歐做好了準備。