數(shù)字潮流、浩浩湯湯，“十四五”規(guī)劃中單獨用一個篇章來闡述數(shù)字化的潮流趨勢，數(shù)字化成為了當今社會發(fā)展的主要航道之一，以數(shù)字技術(shù)、數(shù)字服務(wù)和數(shù)字治理為主要載體的數(shù)字經(jīng)濟在當前時期迸發(fā)了廣泛的應(yīng)用空間和強勁的增長潛力。智慧城市建設(shè)作為城市數(shù)字化建設(shè)的基石，不僅是“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)協(xié)同”三張網(wǎng)建設(shè)的核心支撐，更是以技術(shù)賦能城市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展與普惠民生的關(guān)鍵前提。

遼陽，古稱襄平，是一座擁有2300多年歷史的文化名城、遼寧省最古老的城市之一。作為典型的北方中小城市，遼陽在過去的信息化建設(shè)過程中普遍呈現(xiàn)出基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、建設(shè)資金分散、“數(shù)據(jù)孤島”多的態(tài)勢，與新舊動能轉(zhuǎn)換、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的要求相比仍有差距。如何將智慧城市建設(shè)作為中小城市數(shù)字政府治理能力取得突破進展，數(shù)字產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)彎道超車的切入點是值得深思的問題。

2021年初，新型智慧城市“數(shù)字遼陽”項目正式啟動建設(shè)，將城市作為一個智能生命體，全面協(xié)同推進經(jīng)濟、生活、治理等各方面向數(shù)字化轉(zhuǎn)型。在新型智慧城市的建設(shè)過程中遼陽市以“四個創(chuàng)新”作為破局之舉。

首先是建設(shè)模式創(chuàng)新。遼陽市構(gòu)建出市政府統(tǒng)一授權(quán)、大數(shù)據(jù)局專業(yè)管理、市國建集團市場化運作的立體架構(gòu)，聚焦“經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)和政府運行”6大重點領(lǐng)域，協(xié)同華為公司將原本孤立的信息化項目統(tǒng)一規(guī)劃、合并同類項，對基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)底座、應(yīng)用底座等可復(fù)用的部分進行集約化建設(shè)，強化市級統(tǒng)籌規(guī)劃和需求端建設(shè)，確保底層基礎(chǔ)與智能應(yīng)用統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、銜接有序、分步實施，不斷夯實智慧城市數(shù)字化底座能力。同時牽引政企協(xié)同、共同建設(shè)，構(gòu)建城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型生態(tài)圈。

之后是資金模式創(chuàng)新。遼陽市將傳統(tǒng)分散的信息化建設(shè)資金統(tǒng)籌起來，在政府主導(dǎo)的前提下，采取市場化運作模式，充分調(diào)動社會力量與資本參與新型智慧城市 “數(shù)字遼陽”的建設(shè)與運營；同時充分釋放場景化資源優(yōu)勢，探索在交通、公共服務(wù)、能源等領(lǐng)域的盈利方法與可行路徑，實現(xiàn)智慧城市建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。

然后是數(shù)據(jù)模式創(chuàng)新。遼陽市協(xié)同華為公司將過去建設(shè)的“數(shù)據(jù)孤島”逐一打破，接入到統(tǒng)一的數(shù)據(jù)湖中，制定全市統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準，要求聯(lián)合研制單位按照統(tǒng)一標準進行設(shè)計，牢牢掌握城市底層數(shù)據(jù)的控制權(quán)，將城市大數(shù)據(jù)打造成獨具特色的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源。已經(jīng)建成“地理數(shù)字信息庫、人口信息、法人信息、視頻融合、物件信息、融合通訊”6個數(shù)據(jù)支撐庫，匯聚成大數(shù)據(jù)湖，與云中臺處理系統(tǒng)一起，形成智慧城市數(shù)據(jù)底座。

最后是人才模式創(chuàng)新。人才是推進智慧發(fā)展的智力基礎(chǔ)，更是關(guān)鍵要素。華為公司與遼陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院、遼寧建筑職業(yè)學(xué)院達成校企合作意向，在遼陽高校建設(shè)華為ICT學(xué)院；招才引智，將華為遼寧政企業(yè)務(wù)部遼中業(yè)務(wù)部辦事處遷入遼陽中南廣場辦公，由市國建資本運營集團招募技術(shù)專家組建專業(yè)技術(shù)團隊；建立科技型人才特色用工制度，設(shè)立市場化薪酬體系和數(shù)字化人才梯度培養(yǎng)體系，讓遼陽互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍更加拴心留人。

經(jīng)過1年的持續(xù)建設(shè)，新型智慧城市“數(shù)字遼陽”已完成“智慧黨建、政務(wù)服務(wù)、市域治理、城市管理、公共安全、民生保障、經(jīng)濟文化”7大主題場景布置。通過不斷接近智慧城市的發(fā)展愿景，遼陽城市管理機制正從“被動處置型”向“主動發(fā)現(xiàn)型”深刻變革，逐漸由末端“治理”升級為源頭“智理”。在萬物互聯(lián)的時代，數(shù)字經(jīng)濟正脫穎而出迎來前所未有的發(fā)展新機遇，在不遠的將來遼陽將與華為攜手共進，在智慧城市建設(shè)浪潮之中乘風(fēng)破浪，以“數(shù)字蝶變”實現(xiàn)“城市蝶變”。

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